काठमांडू। प्रधानमंत्री पुष्प कमल दहल प्रचंड अपने नेतृत्व में मंत्रिमंडल विस्तार की तैयारी कर रहे हैं। यह तय लग रहा है कि कैबिनेट में लगभग सभी तराई केंद्रित पार्टियां हिस्सा लेंगी। जनता समाजवादी पार्टी, डेमोक्रेटिक सोशलिस्ट पार्टी, जनमत पार्टी और सिविल लिबर्टीज पार्टी का सरकार में हिस्सा लेना लगभग तय है। इसके लिए प्रधानमंत्री प्रचंड से मंत्रालय को लेकर बातचीत भी कर रहे हैं।

ये सभी आंदोलन से पैदा हुई पार्टियां हैं। उनकी अपनी अलग मांगें और मुद्दे हैं। पूर्व में जब वे सरकार में जाते थे तो किसी न किसी तरह का समझौता करके भाग लेते थे, लेकिन इस बार वे बिना समझौते के ही सरकार में शामिल होने की तैयारी करते दिख रहे हैं. अब भी तराई केन्द्रित पार्टियों से बात करने पर कहते हैं कि उनकी मांगें नहीं मानी गई हैं. उनका कहना है कि नागरिकता, भाषा, राज्य पुनर्गठन, संविधान संशोधन आदि जैसी मांगें जस की तस हैं.

लेकिन जब उन्होंने सरकार में भाग लेना शुरू किया, तो उन्होंने बिना किसी समझौते के भाग लेना शुरू कर दिया। जबकि पहले जब कोई दल सरकार में भाग लेता था तो विभिन्न बिन्दुओं पर समझौते पर हस्ताक्षर कर सरकार में भाग लेता था। सिविल राइट्स पार्टी ने पार्टी संरक्षक रेशम चौधरी की रिहाई को मुख्य मुद्दा बनाया है. समय-समय पर संसद में इस मुद्दे को उठाया जाता रहा है। लेकिन इस साल स्थिति बिना किसी मुद्दे के सरकार के पास जाती दिख रही है।

2074 में, जब उन्होंने केपी शर्मा ओली के नेतृत्व वाली सरकार में भाग लिया, तब तत्कालीन फ़ेडरल सोशलिस्ट फ़ोरम नेपाल (वर्तमान में जस्पा) ने दो सूत्री समझौता करके सरकार में भाग लिया। उसके बाद, पार्टी ने बार-बार सरकार में भाग लिया। बाद में लोस्पा ने ओली सरकार में भी हिस्सा लिया था। सरकार का समर्थन किया। पिछली बार जब ओली के नेतृत्व वाली सरकार में लोस्पा ने हिस्सा लिया था तो मधेस की कुछ मांगों पर ध्यान दिया गया था. उसके बाद जो सरकार बनी उसमें ऐसी टिप्पणियां की जा रही हैं कि उसकी चर्चा तक बंद हो गई है.

माओवादी केंद्र के अध्यक्ष प्रचंड के नेतृत्व वाली सरकार में पहली बार सीके राउत की जनमत पार्टी ने हिस्सा लिया. हालांकि, कोई समझौता नहीं हुआ। जनमत ने सरकार में यह कहते हुए भाग लिया कि सरकार बनने के बाद ही मधेस की मांगें और एजेंडा पूरा होगा। JSP और LOSPA ने भी बिना किसी समझौते के प्रचंड के नेतृत्व वाली सरकार का समर्थन किया।

क्या मांग पूरी हुई?

लोस्पा के कार्यकारी सदस्य लक्ष्मण लाल कर्ण कहते हैं, ‘तराई मधेस में उठाई गई अधिकांश मांगों और मुद्दों को पूरा किया जाना अभी बाकी है, लेकिन पार्टियों के सत्ता में आने के बाद ये सभी भारी पड़ गए.’ उनके अनुसार मधेसवादी दल विशेष रूप से नहीं हैं, सभी ने मधेस एजेंडे को छोड़ दिया है, मधेस शब्द को पार्टी से हटा दिया है और सत्ता के लिए दौड़ना शुरू कर दिया है। मधेशी केंद्रित दलों के बीच कोई समझ नहीं है। कोई मोर्चा या गठबंधन नहीं है।

लाल ने कहा कि पहले जब किसी मुद्दे या एजेंडे पर बहस होती थी तो मधेशी केंद्रित दल एकजुट होकर मोर्चा बनाते थे और सरकार पर दबाव बनाते थे, लेकिन अब वे केवल सत्ता के लिए सौदेबाजी कर रहे हैं. उन्होंने कहा कि अब राजनीति सत्ता-केंद्रित हो गई है, न केवल मधेसी-केंद्रित पार्टियां, बल्कि बड़ी पार्टी कांग्रेस, यूएमएल, माओवादी और अन्य पार्टियां भी सत्ता के अलावा कुछ भी नहीं बोल रही हैं।

क्या है मांग?

तराई-केंद्रित पार्टी, विशेष रूप से जसपा, आत्मनिर्णय के अधिकार के साथ-साथ एक स्वायत्त मधेस प्रांत के साथ एक पहचान-आधारित (10+1) प्रांत की स्थापना का पुरजोर समर्थन करती रही है। अन्य तराई केंद्रित पार्टियों की आम मांग आनुपातिक चुनाव प्रणाली है। वे दल भी यह मांग उठाते रहे हैं कि जनसंख्या के आधार पर निर्वाचन क्षेत्रों का निर्धारण किया जाना चाहिए।

उनकी हर मांग में यह उल्लेख किया जाता है कि समुदाय/जातीय आबादी के आधार पर शासन प्रशासन, न्यायपालिका, सेना, पुलिस, नौकरशाही आदि में आनुपातिक समावेश होना चाहिए। इसके अलावा, उन्होंने मांग की है कि आधिकारिक कामकाजी भाषा में समान-बहुभाषी नीति होनी चाहिए।

मधेश पार्टी की ओर से भाषा के संबंध में संविधान संशोधन का पांच सूत्रीय प्रस्ताव दर्ज किया गया था, लेकिन उसे संसद से वापस ले लिया गया। संविधान यह भी कहता है कि भाषा आयोग द्वारा भाषा की समस्या का समाधान किया जाएगा।

एक और मुद्दा जिसे तराई-केन्द्रित पार्टियां सबसे जोर-शोर से उठाती हैं, वह है पहचान का मुद्दा। उनकी मांग में कहा गया है कि प्रांत का नाम पहचान के आधार पर होना चाहिए। दूसरे शब्दों में, मधेसी और पिछड़े समुदायों सहित आदिवासी जनजातियाँ राष्ट्रीय पहचान की मान्यता की माँग करती रही हैं।

इसी तरह, वे कहते रहे हैं कि दलितों, महिलाओं और उत्पीड़ित समुदायों के लिए आरक्षण और सामाजिक न्याय प्रणाली होनी चाहिए। एक अन्य महत्वपूर्ण मुद्दा नागरिकता का मुद्दा है। संसद में एक बिल भी पेश किया गया जिसमें कहा गया कि नागरिकता की समस्या को हल करने के लिए संविधान में संशोधन किया जाना चाहिए। वहां से यह पारित होकर राष्ट्रपति के कार्यालय में गया, लेकिन पारित नहीं हुआ।

तराई मधेशी केंद्रित पार्टी संविधान संशोधन के मुद्दे को मुख्य मुद्दे के तौर पर उठाती रही है. तराई केंद्रित पार्टियां भी मधेस और थारुहाट विरोध प्रदर्शनों के दौरान प्रदर्शनकारियों के खिलाफ मामलों को खारिज करने, रेशम चौधरी सहित सभी राजबंदियों की रिहाई की मांग करती हैं। लेकिन उन पार्टियों के नेताओं का कहना है कि इनमें से कोई भी मांग पूरी नहीं की गई है. वे पार्टियां बार-बार सरकार के पास गईं। वह अभी भी सरकार के पास जाने की तैयारी कर रहे हैं। विडंबना यह है कि जब सरकार के पास जाते हैं तो इन मांगों पर कोई चर्चा ही नहीं होती।

मधेस मुद्दे के जानकार राजनीतिक विश्लेषक विजयकांत कर्ण के अनुसार सत्ता के केंद्रीकरण के कारण मधेस मुद्दा छाया हुआ है. सत्ता कमजोर होने पर उन्हें आंदोलन में जाना चाहिए, लेकिन ये दल सत्ता केंद्रित हैं, उन्होंने कहा, क्योंकि ये दल कमजोर हैं, इसलिए इस मुद्दे को उठा नहीं पा रहे हैं.

पहले मधेसवादी पार्टियां भले ही मोर्चा बना लेती थीं, लेकिन अपनी मांगों को लेकर सरकार पर दबाव बनाती थीं, संसद में मुद्दे उठाती थीं, लेकिन अब तीन-चार पार्टियां हो गई हैं. एक पार्टी का दूसरे पार्टी से कोई संबंध नहीं है। उन्होंने टिप्पणी की कि भले ही अपना वजूद बचाने के लिए मामला गिरा दिया गया था, लेकिन मंत्रालय बड़े दलों के साथ सौदेबाजी में लगा हुआ था।